第二回定例会の常任委員会状況

今定例会の本会議は、５月３０日、３１日、そして６月３日まで行われ、一般質問者は私を含めて２０名が、８名、８名、４名と各日に行いました。そして、３日に議案の上程と委員会付託などが行われ、一旦本会議から常任委員会の審議に移りました。

６月４日には「区民生活委員会」が開かれました。当日は、傍聴に行けず、内容は不明ですが、議案「特別区税条例の一部改正」が一つ、報告案件が４つで、午後に登庁した時には終わっておりました。議案は、東日本大震災の被災者に関する減免措置に関することです。

６月５日は「保健福祉委員会」が開かれ、初めてか？議案無しの報告案件が８つの聴取をしました。区一般会計予算のほぼ半分を支出する分野ですので、一つ一つの話は重いものです。
今回は、生活保護法による保護の基準の一部改正について、地域包括ケアシステムのあり方の検討について、高齢者の見守り体制の強化について、待機児童対策緊急推進プランの取り組み状況について、子宮頸がん予防ワクチン接種に関する健康被害の対応についてなどの報告を聴取し、委員から様々な質疑があり午後３時前に閉会となりました。

６日は「都市環境委員会」が開かれ、議案１件「特別区道の路線の認定について」で、宮前地区での道を区道として譲渡を受けるものです。
報告は６件で、狭あい道路の拡幅整備の推進について、道路施設の点検及び道路維持白書の策定について、高円寺みどりのベルトづくりの取り組みの報告について、平成２４年度杉並区みどりの実態調査（第９回）結果の報告について、都市のみどりを守るフォーラム２０１３の開催について、都市計画下高井戸公園の基本計画策定の進め方についてでした。中でもみどりの分野が４件出ていました。
ただ、各委員はみどりにあまり関心がない様で、さらっと終わってしまいました。残念！
中でも、狭あい道路の拡幅については、国の圃場事業で１０割補助が出ます。内容は、阿佐ヶ谷、高円寺、和田などの木造密集地域の緊急車両などが通れない道の拡幅事業です。震災対策として精力的な事業展開を期待しています。みどりの実態調査報告ですが、厚い報告書が配られましたが、見るのに時間が掛かるし、相当熟読が必要なため委員からは話がほぼ出ませんでした。公園計画以外のみどりに関するものは、後ろ向きの話でした。駄目ですね！私は、機会をとらえてしっかり話を聞くことにします。

７日は「文教委員会」が開かれ、報告が６件でした。平成２５年度区立学校在籍者数等について、高円寺地域における新しい学校づくり計画策定に向けた今後の取組について、杉並区スポーツ推進計画「健康スポーツライフ杉並プラン」（案）の策定についてなどの報告聴取でした。

週が明けると、総務財政委員会が開かれ、契約案件などの多くの議案審査があります。また、報告いたします。

平成２５年第二回杉並区議会定例会

こんにちは

ブログを書くのも久し振りとなってしまいました。フェースブックへの書き込みが多くなっています。しかし、しっかりした字数にするには、ブログですね。

５月３０日より始まった区議会、例年より開会が前倒しとなりました。
今年は６月１４日告示で東京都議会議員選挙が、そして一カ月遅れの７月４日？告示の参議院議員選挙が予定されています。また、来年の夏には杉並区長選挙が予定されていることから、第二回定例会を少しでも前に、と言う区役所サイドの要望があったと聞きます。
定例会の招集は、区長が行います。
そして、様々な調整の結果、都議会議員選挙の告示前日の６月１３日に第二回定例会を閉会、という会期になりました。

私は、２年前の当選間もない６月の第二回定例会で、議場初デビューの一般質問をしました。その後の第三回定例会はいわゆる決算議会ですので決算審査に集中し、第四回定例会で一般質問、第一回定例会では予算審査を、と言う具合におおまかな自分の年間スケジュールをつくり、今でも年二回の一般質問に立つことを守っています。

と言うことで、今年も二定３回目の一般質問をいたしました。質問の概要は以下の通りです。

杉並区のまちづくりの基本となる「まちづくり基本方針」は、平成１４年に改定して以来、現在まで改定しておらず、基本構想が昨年改訂されたのを受けて改定作業が現在進められております。改定は,大きな課題や夢を含めて内容をしっかり検討すべきと考えています。そこで、私としては譲れない項目と地元地域に関することについて、区の考えを伺い正させて頂きました。

質問は、まちづくりについて３項目、そして次世代育成基金についてです。

まちづくりについては、先ず区内の鉄道についてです。一つは、地下鉄丸ノ内線を荻窪駅から青梅街道を西へ延伸して、荻窪以西のまちの活性化や環境改善、そして多くの方々の生活利便性の向上を目指すもので、検討を促しました。西はどこまでとは言及しませんでしたが、西武新宿線の駅と連絡をさせる事を考えています。

更に、西武新宿線の開かずの踏切対策としての鉄道連続立体交差事業の杉並区区間の早期実施は当然とし、区内の大小１８の駅の内、ただ一つ上り下りのホーム間の移動が出来ず、開かずの踏切を渡らなくては反対のホームに立てない西武新宿線上井草駅の連絡通路や連絡橋の一刻も早い整備を推進するよう質問しました。

次に、杉並区のかけがえのない自然遺産でもある屋敷林の保全について質問しました。専門的な話になってしまいますので簡単にお話ししますが、所有者個人に屋敷林の維持保全を任せておく時代ではない。屋敷林が無くなるのは、相続税をはじめとした税の問題と言って区は保全から逃げる時代でもないということです。
区は、区制施行８０周年記念事業として「後世にのこしたい屋敷林」と題して区民推薦などから区内２０カ所の森を選定表彰しました。表彰までした森を本当に残すための手立てをしっかりすること、と質問しました。

次に、杉並区では、農業の「農」は伝統と誇りある文化の一つです。そこで農地の保全について、二つの提案をいたしました。
都市環境保全のためにも農地の保全を前向きに進める必要があります。そのため一つは、農作業の後継者をはじめとした人手不足解消策として、農業ボランティアなどの育成を進めること、今一つは、区内の伝統的作物づくりの技術を絶やさないため、技術を継承する仕組みを整備することです。

最後に、昨年度に創られた「次世代育成基金」についてです。
この基金を活用して様々な事業が行われていますが、そのうちの一つ、「中学生小笠原自然体験交流事業」について質問しました。私がかねてから児童生徒の自然体験学習の必要性を主張してきており、その意味では事業の応援団の一人です。
本年３月の事業実施をしての成果と課題を踏まえ、一人でも多くの生徒が参加できる場所や態勢、そして予算の確保が必要で、今後のさらなる取り組みについて質問しました。

http://www.gikai.city.suginami.tokyo.jp/vod/vodtop.htm

質問の動画録画は↑上記アドレスから見ることが出来ます。まだ速報版のため、早送りして５月３０日の質問者３人目が私ですので是非ご覧ください。

６月３日本会議３日目、議案の上程などがありました。

詳細は、区議会ホームページをご覧ください。

総務財政委員会に９つの議案が付託、区民生活委員会、都市環境委員会へはそれぞれ１つの議案が付託されました。今議会では、私の所属する保健福祉委員会は一つも議案がありませんでした。この２年間で初めての事です。
その他、人権擁護委員２名の承認、区長の専決処分２件の承認、各財団の経営状況の報告など６件がありました。

ワクチンについて！

みなさまこんにちは

このところ様々なウイルスなどの話が増えてきています。

中でも、中国で拡がっている鳥インフルエンザＡ（Ｈ７Ｎ９）の感染で、死者も少しづつ増えてきていることから、我が会派（杉並区議会自由民主党）も遠い所での出来事と思わず、いつ海を渡って日本、そして杉並に感染が拡大するかも分らないことから、区長に対して万全を期すように緊急要望を先日出しております。

今の時代、物も人も行き来が頻繁にあるため、いつ同型のインフルエンザが日本に出てもおかしくないと考えています。もう入っているかも知れません。
ですから、杉並区としても正確な情報の収集と区民への情報提供、もし、人から人への感染が確認された場合に備えて、万全の準備を期すように要望を出したわけです。

また、今朝も神奈川での取り組みが報じられていましたが、風しんの予防接種を受けていない世代の増加からか「風しん」の感染がジワジワと拡大しております。流行と言ってよいでしょう！
この感染拡大に対しても、先月中旬に我が会派は予防接種への取り組みに対する緊急要望を区長へ提出しております。

特に、妊婦が風しんに感染すると「先天性風しん症候群」を発症する可能性があります。そのため、区では東京都と連携して予防接種への助成を行うこととしました。
妊娠を予定、または希望している女性と妊娠している女性の配偶者が助成対象で、女性は本年３月１４日から２６年３月３１日まで。配偶者は本年３月１４日から９月３０日までの予防接種が助成対象です。是非、対象の方々は予防接種をお受けになられてください。

新年度の４月１日より予防接種法の改正で「ヒトパピローマウイルス感染症（子宮頸がん）」も定期予防接種の対象となりました。

杉並区では、こうした国の動きを先取りする形で予防接種への助成事業を行っておりましたが、ワクチンの副反応による後遺症を発症する方が出ました。先ごろ終わりました平成２５年第一回区議会定例会でも論議がありました。

いずれにしても、ワクチン接種には副反応の起こる確率がゼロのものは無いようです。特に子宮頸がんワクチンは、現在２種類あり「サーバリックス」と「ガーダシル」が使われておりますが、予防効果はあると言われており、それぞれの特徴など予防接種時には医師とよく相談して受けるようにしてください。

私も二人の子供を育てた経験から、様々なワクチン接種を受けさせ、その都度「大丈夫かな？」と思いながら信じて接種をさせていました。しかし、どうしても副反応の出る確率はゼロではありません。ですので、子供の体調が万全の時に受けさせることを心掛けておりました。

子供だけではなく、ＳＡＲＳ（サーズ）や豚インフルエンザなどの流行、そしてこのところの中国での鳥インフルエンザ、風しんの流行と、大人もワクチンを接種する機会が増えています。

ワクチン接種などでは、死語になったかも知れませんが「インフォームド・コンセント」医療を受ける側と行う側でしっかりとしたコミュニケーションを取り、その上で医療行為を受けるように心掛けたいです。

桜の時期も終わりました！

こんにちは

今年の桜は、例年になく早く咲きました。
そのため、今年は小中学校の卒業式で桜をバックに記念写真が撮れました。この様な予想外な桜の早咲きは、３月のはじめに気温が夏日になるなど、思い掛けない気温の上昇が影響したと思っています。しかし、その後は寒さが戻り、雨の日も増え、強風の日があるなど桜にとっては散々な開花の時期となりました。

４月に入り、穏やかな天気が続いています。

６日には、区の南部になりますが、区内で天沼小学校に続いて２校目となる小学校の統合があり、新たな区立永福小学校（永福南小学校と永福小学校が統合）が開校しました。
私も、区役所勤務の時代に学校のみどりと関係もあったことから、どのようになったのか拝見方々記念式典にお伺いしました。
両校には、それぞれ色々な歴史があったと思いますが、関係者の理解と熱意により少子化などの時代を乗り越え、新たな素敵な学び舎の歴史の第一歩を踏み出すことになりました。

私がみどりの分野の仕事に携わっていた時、生物園的な整備がされていた場所は、樹木は整理されましたがカエルや水生昆虫の生息できるビオトープとして生まれ変わっていました。

また、校舎の南側に列植されていた大きなケヤキは、一部体育館の改築に伴って伐採されていましたが、残りのケヤキは凛とし聳えておりました。
そして、最近の傾向でしょうか、体育館の屋上に２５ｍのプールが整備されており、そこから南側への眺望は素敵で、今後整備が行われる都市計画・下高井戸公園も眺められました。

私は、あまり好きではありませんが、伐採したケヤキは校内のベンチとなっておりました。残念！

みんなの手で新たな歴史を築き上げて行ってください！

おめでとうございました。


４月７日、いよいよ私の所属する荻窪消防団のポンプ操法大会が近付いてきました。今年に入り、新たな選手体制となり、動作の習得を中心に訓練をしてきましたが、昨日、初めて放水を含めた訓練を始めました。

朝にはドンヨリした空模様でしたが、訓練に入る頃より雲も切れて青空が広がり、冬の団服では汗が流れるような状況になりました。訓練の終盤には、風が大変強くなり、物が飛ぶ程でした。

夜のニュースでは、通過した低気圧が異常に発達し、各地で雨や風による様々な被害が出たと報じておりました。被害に遭われた方々には謹んでお見舞いを申し上げます。



４月８日、例年であれば桜が咲き、それをバックに新小学一年生と担任や保護者が集合の記念写真を撮るのですが、今年は残念ながら花びらの無い桜をバックに写真に納まっておりました。
我が母校「杉並区立桃井第四小学校」の新入生は１０８名と、大勢なのには驚きました。そして、クラスは４クラスで担任の先生は全て女性でした。
みんな不安と希望を胸に堂々と会場の入退場をしていました。

みなさん　入学おめでとうございます！！

そして明４月９日には、これも我が母校の「区立井草中学校」の入学式です。井草中学は、前年度末に新校舎とグラウンドが出来上がったことから、本年度の新入生も多いのではないかと思います。いずれにしても、素敵な学習環境で精一杯学んで、部活動をして欲しいと願っております。

中学生が小笠原へ出発！！

こんにちは

今日は、今年度設置された「杉並区次世代育成基金」活用事業の「杉並区中学生小笠原自然体験交流」で２８名の中学生が元気に小笠原の父島目指して竹芝桟橋から出発しました。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
出発に先立ち、出発式では、田中区長、井出教育長、荻窪中学校長？のお話があり、つづいて徳田杉並区商店会連合会会長と私が激励の話をいたしました。


保護者の方々も朝早くから来られており、待合室は多くの関係者で何と言うか…熱気が感じられました。

みんなが乗船し、おがさわら丸が出航すると、桟橋の保護者が懸命に手を振っておられました。

平成２５年第一回区議会定例会が閉会！

こんにちは　

先月の１４日に開会した本年最初の議会、休会が３月１１日と１９日に入っての延べ３６日間に及ぶもので、特に来年度予算を決める大変重要な議会でしたが、来年度予算案を含む全ての議案を賛成多数で可決し、昨日で閉会いたしました。

この間、特に予算審査での私の質疑の模様を報告させて頂いておりますが、３月１８日に予算特別委員会での４回目となる質疑を都市整備費と教育費に関し行いました。我が会派からは、７名がそれぞれの視点から質問に立ち、私はその最後と言うことで会派の残り持ち時間での質疑となりました。

質問は、「みどりを守る事業」について、「理科教材費への国庫補助」について、「児童生徒の震災時の頭の保護」について、「魅力ある歩行者優先の道づくり」について、「西武新宿線沿線まちづくり」について、「区西北部のコミュニティバス」についてを予定して登壇しました。

質問に入る前に、私の地元の屋敷林を保全するための話に対し、区長をはじめとする関係者の理解と協力により、市民緑地として残すことが決まったため、地元の代表として区にお礼を申し上げました。

質疑は、「みどりを守る事業」に関するものとして、昨年から推薦募集をしていた「区制施行８０周年記念事業」として行われていた「後世にのこしたい杉並の屋敷林」の選定結果や今後の取り扱いについて質問しました。そして、屋敷林の保全手法は、現在そんなに多くは無く、新たな手法を考えるのか質問しました。さらに、区内には、残すべき屋敷林が何カ所かあり、その中のある所、と言うとご迷惑をおかけするのでストレートには話しませんでしたが、まちづくり担当の副区長や担当課長はどこの事を話しているかは分っていたはずです。具体の場所？を示して残す意気込みを聞きました。

次に、我が自民党が政権に付き、緊急経済対策の一環として、例年より１０倍近い１００億円規模の予算を補正予算で計上した「理科教材費などに対する補助」を貰うのか正しました。杉並区教育委員会は、消極的でしたので、積極的に補助金を貰う努力をしてもらいたいと話しました。

次に、昨年の第３回定例会の決算特別委員会で話した「児童生徒の震災時の頭の保護」について質問をしました。小学生は、防災ずきんがありますが、中学生は無防備状態です。今の時代は防災ずきんではなく、落下物に対する防備としてヘルメットの方が勝る。児童生徒へ、各人が持ち易い「たためるヘルメット」の導入検討をするよう話しました。

最後の質問となった「魅力ある歩行者優先の道づくり」について道づくりの内容は、商店街のカラー舗装整備、生活道路の無電柱化整備などについて、町全体のまちづくりの視点で整備をするように、と正しました。

残念でしたが、「西武新宿線沿線まちづくり」と「区西北部のコミュニティバス」については、質問時間が足りず次回にすることといたしました。

そして昨日、最終の決算特別委員会で、我が会派「杉並区議会自由民主党」は区長の予算編成方針を踏まえ、平成２５年度予算案に対する賛成とする内容の意見開陳を行いました。

その後、本会議が開かれ、決算特別委員会に付託されていた来年度予算案や緊急に出された議案３８号「平成２５年度杉並区一般会計補正予算」（保育園待機児童対策）の２１議案を賛成多数で可決いたしました。

今議会は、議会開会中に「保育園の待機児童解消対策」「風疹流行へのワクチン接種補助」に対する我が会派からの緊急要望をするなど、印象深いものとなりました。

予算特別委員会も終盤だが…！

こんにちは、ブログ書きもしばらく振りとなってしまいました。

さた、平成２５年第一回区議会定例会も残すところあとわずかとなりました。

３月６日から始まった来年度予算審査、前回にも少しお話をしましたが、審査区分が４つに分けられ各会派ごとに質疑が行われます。

杉並区議会では、他の自治体の議会がどのようか分りませんが、議員一人６分の質問時間が与えられます。したがって、我が杉並区議会自由民主党会派は、１２名ですので各審査区分ごとに７２分がベースにあり、予算特別委員会の委員長を出していますのでマイナス６分の６６分が純粋（質問時間のみで、答弁時間は含まない）な持ち時間となっています。

そして、各人３回は質問に立つこととしています。で、私は、全ての審査区分に質問に立っています。３月６日の報告は前回９日に報告をしておりますので、そちらをお読みください。

さて、２番目の審査区分・一般会計歳出　第１款（かん）議会費、第２款　総務費、第３款　生活経済費、第８款　職員費、中小企業勤労者福祉事業会計について３月１２日に２回目の質問に立ちました。

質問は、災害時の情報連絡体制について、農業の支援・育成について、商店街支援について、区施設の保全管理についての４項目を予定しましたが、持ち時間切れで区施設に関する質問は出来ませんでした。次の機会にいたします。

一つ目「災害時の情報連絡体制」の質問は、区内にある区立施設２１４カ所、特に保育園、児童館等では区役所との防災無線は一方通行の機器であり、電話が使えないときには情報のやり取りができない、備えとしては不十分ではないか、と言う内容。更に、災害時に備え多様な情報連絡手段を考えておく必要があり、東日本大震災時に東北で活躍したと聞くアマチュア無線などもアマチュア無線連盟と協定を結ぶなど考えておく必要があるのではないか、と質問をしました。

「農業の支援・育成」の質問は、質問の動画録画を見て頂くのが一番分りますが、要は、所管するところがしっかり農業について知って仕事をしてもらいたい、と言う内容です。これは是非、動画を見てほしいですね。

「商店街支援」の質問は、「商店街の装飾灯建設助成」を一つ例に出し、国、東京都、区などの補助を受けて商店街が装飾灯の新設や改修をしている。一般的に工事代金を商店街は最後に払うのではなく、工事の早い段階から払うため、体力のない所は保証人を立て早い段階からお金を工面して払っている。区がしっかり商店街を助成するなら、区が補助する分だけでも早くに支払うなど補助金の交付時期の見直しを検討するよう話す。

次に、３番目の審査区分・一般会計歳出　第４款　保健福祉費、第６款　環境清掃費、国民健康保険事業会計、介護保険事業会計、後期高齢者医療事業会計について３月１４日に３回目となる質問に立ちました。

質問は、長寿応援ポイント事業について、すぎなみ環境情報館について、レジ袋の削減についての３項目に対して行いました。

一つ目の「長寿応援ポイント事業」については、この事業は高齢者の健康長寿の活動や地域貢献活動の後押し役として大変良い事業であるが、事業の想定外の事柄も起きているので仕組みの見直し検討をするよう話す。

これは、町会の副会長さんで、パワフルに会員の先頭に立って地域貢献活動をされていたが、急死された。しばらくして家族が貯めた長寿応援ポイントに気付き区に問い合わせたところ、本人個人の交換のため該当しない、と断られたという話です。
私は、保健福祉委員会の副委員長でもあり、この分野の事は基本的には委員会でお話しする立場です。しかし、そんなことはお構い無しの委員が多いですけど…　
で、あえて私が質問したのは、担当が消極的な対応で、単純に仕組みの想定外だからダメ！と断るのではなく、亡くなられた方の活動のあかしを、お断りして０にしてしまうのではなくポイントを寄付して頂くなど、しっかり受け止めてあげられる事業に育てる必要があると考えたからで、強く見直すように話をしました。

「すぎなみ環境情報館」については、環境と言う言葉のとらえ方が運営では偏りがあるのではないか、と言う質問です。
館の事業報告や決算書を見ると、運営委託を受託しているＮＰＯの得意分野に偏って運営されている。もっと魅力的な館とするためには、資料収集や情報提供にしっかりしたノウハウを持った企業と連携した運営などを考えるよう話しました。

「レジ袋の削減」については、平成２０年から取り組まれていることで、最近では目標とするマイバック持参率６０％を達成する店舗も増え、新たな課題（コンビニエンスストアーでのレジ袋など）も見えてきているはず、活動の見直しをしてはどうか。
更に、見直しに当たっては、杉並区商店街連合会、杉並区レジ袋削減推進協議会、そして杉並区で結んだ７項目からなる協定も５年が経つ、削減協力金の寄付を「杉並区みどりの基金」にするなど見直しをしてはどうかと話しました。

１５日からは、最後の審査区分である「都市整備費」と「教育費」に入りました。質疑も順調に進み、夕方から我が会派の番になる、と思っていた矢先アクシデント発生！！
放送設備などの電源にトラブルが起き、質疑残り時間を示す電光掲示時計も消えマイクも入らなくなりました・・・・・・・
暫時休憩！となりましたが、復旧は出来ず質疑は打ち切りとなりました。週明けの１８日までに治ればよいですが、どうも大きなトラブルで議場の放送設備も一緒に駄目になったようで、困りました！



予算の審査はどんな感じで行われるのか、画像をご覧ください。